当前位置:首页 > 公众参与 > 意见征集 > 正文

广东省城镇住房保障办法(送审稿,截止到5月12日)
来源:河源市房地产管理局  时间:2012-04-13 15:06:04   浏览:488
【字体:
保护视力色:

第一章 总则

第一条[立法目的]?为了建立健全城镇住房保障制度,保障城镇住房困难居民基本居住需求,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条[适用范围]?本办法适用于本省行政区域内城镇住房保障的规划、实施和监督管理工作。

第三条[原则]?城镇住房保障应当遵循政府主导、社会参与、以需定建、适度保障、公开、公平、公正的原则。

第四条[住房保障的定义]?本办法所称城镇住房保障,是指符合条件的住房困难家庭或个人通过申请租住保障性住房(以下简称保障房)或领取租赁补贴,满足基本居住需求。

保障房以公共租赁住房为主体。

第五条[部门职责]?县级以上人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内城镇住房保障的规划、实施、监督管理和指导协调等工作,建立健全申请、轮候、退出等制度。

发展改革、城乡规划、财政、国土资源、物价等相关部门按照各自职责,协助做好住房保障工作。

城镇街道办事处或者镇人民政府和社区居民委员会应当协助有关部门和机构,做好城镇住房保障相关工作。

第六条[决策体制]?市、县级人民政府可设立住房保障委员会,成员由政府部门、人大代表、政协委员、专家学者、群众代表等人员组成,行使住房保障工作的决策权和监督权。具体职责由委员会章程规定。

第七条[实施机构]?市、县级人民政府住房保障主管部门可成立城镇住房保障具体实施机构。

住房保障实施机构具体承办本行政区域内下列城镇住房保障事务:

(一)住房保障需求的调查、分析、统计;

(二)住房保障申请的受理、审核、轮候;

(三)保障房选配、收回、回购和租赁补贴发放、调整、终止等事务的执行;

(四)保障房的运营管理和维修养护;

(五)保障房入住、退出和使用情况的登记和检查;

(六)建立健全住房保障服务网络;

(七)其他住房保障有关事务。


第二章 规划与建设

第八条[规划和计划]?市、县级人民政府应当定期组织开展城镇居民住房状况调查,根据经济社会发展水平和住房保障的需求,组织编制住房保障规划和年度计划。

住房保障规划应当明确住房保障的目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排以及规划实施措施和工作机制等内容,应当符合土地利用总体规划和城镇建设规划,并纳入国民经济和社会发展规划。

住房保障年度计划应当明确计划年度内保障资金安排、保障房建设用地指标、保障房区域布局、供应规模及保障对象的范围和主要政策措施等内容。

第九条[土地储备与供应]?市、县级人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度,确保用地供应。

城乡规划部门编制城乡规划时,应当明确保障房的具体地块和空间布局,并征求同级住房保障主管部门的意见。在符合城市规划控制指标的前提下,保障房可适当提高用地容积率。

市、县国土资源部门编制住房用地供应计划时,应当对保障房建设用地总量、用地供应计划和新增建设用地指标单列,对其中需要使用新增建设用地面积和指标的,在下达各市、县指标中确保解决。保障房用地供应计划应当与年度土地出让计划相衔接。

列入住房保障土地储备的用地,非经法定程序不得改变用地性质。 

第十条[资金来源]?县级以上人民政府应当建立与住房保障需求相适应的资金保障机制,将住房保障资金和住房保障工作经费纳入财政预算。各级政府可按下列渠道筹集住房保障资金:

(一)中央和省安排的专项补助资金;

(二)当地财政年度预算安排资金;

(三)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

(四)每年提取土地出让收入百分之五以上的资金;

(五)通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金;

(六)出租保障房和配套设施回收的资金;

(七)按照国家规定发行企业专项债券;

(八)社会捐赠的资金;

(九)可纳入的其他资金。

第十一条[金融政策]?鼓励金融机构发放住房保障中长期贷款。支持符合条件的企业发行中长期债券筹集资金,专项用于保障房建设和运营。

县级以上人民政府应当加强住房保障政策研究,创新引资模式,鼓励社会资金和社会机构参与建设保障房。

第十二条[住房来源]?保障房来源包括:

(一)政府投资建设的住房;

(二)政府购买、租赁的住房;

(三)政府依法收回、回购、没收的住房;

(四)?政府委托企业或者其他组织建设、搭配建设的住房;企业或者其他组织按照与政府约定建设、搭配建设的住房;

(五)单位自筹建设的住房;

(六)产业园区集中配建的住房;

(七)社会赠予政府的住房;

(八)其他途径筹集的住房。

第十三条[建设模式]?保障房建设采取集中建设和配建相结合,以集中建设为主。

保障房采取集中建设的,应当综合考虑居民对交通、就业、入学、医疗等生活配套设施的需求。

保障房与商品房搭配建设的,城乡规划主管部门应当征求同级住房保障主管部门意见,规划和建设条件应当明确配套建设的保障房总建筑面积、分摊的土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属等事项。

保障房与商品房搭配建设的,应当同时规划设计、同时施工建设、同时竣工交付使用。竣工时应当对照土地出让合同进行验收。

第十四条[公告制度]?住房保障实施机构应当向社会公告拟建设的保障房项目的选址地点、规划设计方案和配套设施。

第十五条[建设要求]?保障房项目开发建设,应当符合基本建设程序,严格执行住房建设标准以及建筑工程质量安全、节能和环保等标准,并按照城市规划要求配套建设道路交通、学校、医院、文体等基础设施和公共服务设施,同期交付使用。

鼓励保障房项目开发建设应用节水节能等设备,以及生活用水循环利用技术、太阳能等新能源。

第十六条[建设标准]?省住房和城乡建设主管部门应当依照国家有关工程标准及技术规范,制定保障房的相关工程建设地方标准。

市、县住房保障主管部门应当按照省住房和城乡建设政主管部门制定的保障房工程建设地方标准,合理确定保障房项目的建筑面积、套型结构、室内装饰装修标准和配套设施。

第十七条[装饰装修标准]?新建的保障房交付使用前,建设单位应当按照环保、节能、经济适用的原则完成室内装饰装修;以其他方式筹集的保障房在出租前,应当参照新建保障房室内装修标准作相应修缮。


第三章 申请与轮候

第十八条[保障标准]?市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门,根据居民收入水平、家庭财产状况、住房状况、政府财政承受能力以及住房市场发展状况等,确定纳入住房保障范围的收入标准、住房困难标准和住房保障申报要求,并报当地人民政府批准后公布执行。

第十九条[申请保障]?住房保障以符合条件的申请人自愿申请为原则。?

符合条件的申请人向户籍或就业所在地街道办事处(镇人民政府)申报住房保障需求。各类产业园区的外来务工人员由其所在企业统一申报。

第二十条[申请材料]?申请住房保障应当提交下列书面证明材料:

(一)家庭成员及其户籍状况;

(二)收入状况;

(三)住房和其他财产状况;

(四)住房保障主管部门规定的其他材料。

申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需由有关单位和个人出具证明材料的,有关单位和个人应当出具,并对材料的真实性负责。

第二十一条[审核程序]?住房保障申请,由申请人户籍或就业所在街道办事处或者镇人民政府受理和初审,经住房保障实施机构会同有关部门审核后,报市、县级住房保障主管部门审批。

第二十二条[审核方式]?住房保障实施机构可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式对申请人及其家庭成员的收入、车辆、存款、有价证券等有关财产情况进行调查核实。银行、证券、国土、房管、公安等部门根据各自职责向住房保障实施机构出具财产证明。

第二十三条[审核结果]?住房保障申请的审核结果,由城镇街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构予以公示,公示期限不应少于二十日。在公示期内,对公示内容有异议的单位和个人,应当以书面形式提出。城镇街道办事处或者镇人民政府、住房保障实施机构应当对异议进行核实,对核实结果予以公布。

对拒不配合审查、经审查不合格或者因公示期内有异议经核实成立的,由城镇街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构退回申请,并书面说明理由。

第二十四条[轮侯制度]?住房保障实施机构应当建立住房保障轮候登记册,将审核符合条件的申请人按照轮候规则,列入轮候登记册进行轮候。轮候时间一般不超过5年。轮候信息和轮候规则应当在当地政府澳门巴黎人娱乐场公开。轮候规则由市、县级住房保障主管部门拟定,报市、县人民政府批准后执行。

行动不便的残疾人、老年人等国家规定的优先保障对象,享有优先选择出入方便、楼层较低住房的权利。

征收个人住宅,被征收人符合住房保障条件的不受轮候限制,作出房屋征收决定的市、县级人民政府优先给予住房保障。

第二十五条[轮侯变动]?在轮候期间,家庭成员及其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的,申请人应当主动向住房保障实施机构申报。申请人因情况发生变化不再符合规定条件的,住房保障实施机构应当取消其轮候资格,并书面告知。

轮候超过一定期限的,住房保障实施机构应当对申请人是否符合规定条件重新审核,申请人应当予以配合。经审核,申请人仍然符合规定条件的,其原轮候次序不变。 

第二十六条[轮侯选择]?轮候到位的申请人在提供选择的住房范围内按轮候规则选定住房;放弃选择的,则重新轮候,由排在其后的申请人依次递补。

第二十七条[配租合同]?申请人选定具体的住房或者选择租赁补贴后,应当在规定的时间内,与住房保障实施机构签订保障房租赁合同或者租赁补贴协议,明确双方的权利义务。

申请人拒签、逾期未签合同或者协议的,视为放弃住房保障的权利。再行申请的,应当重新轮候。


第四章 管理与监督

第二十八条[运营维护]?配租的保障房及其附属设施、物业共用部分、共用设施设备的运营管理和维修养护,由出租人承担。

未经住房保障和城乡规划主管部门同意,承租人不得擅自改建、重建保障房及其附属设施。

第二十九条[价格制定]?保障房的租金价格实行政府指导价,具体标准由市、县级价格主管部门会同同级住房保障主管部门提出,报同级人民政府批准后执行。

保障房的租金价格应当根据当地社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平适时进行调整。符合低收入条件的住房保障对象按照分档补贴的原则,依申请由政府给予租赁补贴。低收入条件和具体补贴办法由市、县人民政府确定。

第三十条[使用原则]?保障房只能用于自住,不得转让、出租、闲置、出借、抵押。

第三十一条[停止配租]?租赁保障房的家庭或个人有下列情形之一的,应当按照合同约定支付违约金,住房保障实施机构应当根据约定或者法定情形解除合同,收回出租保障房:

(一)无正当理由连续六个月以上未在保障房内居住的;

(二)无正当理由连续二个月或者累计六个月以上未缴纳租金的;

(三)擅自互换、出借、转租、抵押保障房的;

(四)将保障房用于经营性用途或者改变使用功能的;

(五)因故意或者重大过失,造成租赁的保障房严重毁损的;

(六)存款、股票基金等资产价值超过规定数额或者经审核不再符合租住保障房资格条件的;

(七)法律、法规规定或者合同约定的其他违法、违约情形。

第三十二条[合同续期]?保障房租赁合同期限一般不超过5年。租赁期满符合条件的可以申请续租。

保障房租赁合同或者租赁补贴协议期限届满需要续期的,申请人应当在期满三个月以前提出延续申请,住房保障实施机构审核后应当公示,公示时间不少于二十日。

通过审核公示无异议或者有异议但经核实不成立的,申请人可以重新签订租赁合同或者租赁补贴协议。

经审核不符合条件的,住房保障实施机构应当在原租赁合同或者租赁补贴协议期限届满之日收回保障房,或者停止发放租赁补贴。

第三十三条[期间审核与主动退出]?申请人不再符合住房保障条件的,应当主动告知住房保障实施机构。

住房保障实施机构应当每年不少于一次核查申请人有关情况,对不再符合保障房资格条件的,收回保障房或者停止租赁补贴,并办理相关手续。

第三十四条[退出期限和强制措施]?保障房被收回的,原租赁保障房的家庭或个人,应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起三十日内搬迁,并办理相关手续。

有正当理由无法按期搬迁的,可以申请最长不超过六个月的延长居住期限。延长期内,按照同期同区域同类型普通商品房的市场均价收取租金。

无正当理由逾期不搬迁的,住房保障实施机构应当责令其搬迁;拒不执行的,可以依法向人民法院提起诉讼。

第三十五条[信息公开]?县级以上人民政府应当公开城镇住房保障的规划、年度计划、实施、资金、用地指标、管理使用以及保障对象等情况。

第三十六条[住房保障信息系统]?县级以上人民政府住房保障主管部门应当建立城镇住房保障信息系统,记载并公开保障房规划、建设、审核、轮候等相关信息;记载并公示有关当事人违法、违约等不良行为,同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。

公安、民政、社保、金融等信息平台应当与城镇住房保障信息系统建立共享渠道。

第三十七条[档案管理]?市、县住房保障主管部门应当加强城镇住房保障档案管理,建立健全保障房建设项目档案和住房保障对象档案,详细记录申请人申请、审核、公示、轮候、配租、合同、房屋使用、调换、续租、退出及相关失信、违纪、处罚等情况。

第三十八条[监督检查]?上级人民政府应当建立对下级人民政府城镇住房保障工作实施情况的监督考核制度。

县级以上人民政府住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对保障对象遵守住房保障法律、法规、规章规定情况的监督检查。

住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督检查,有权采取以下措施:

(一)询问与核查事项有关的单位和个人,并要求对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料;

(二)进入保障房检查住房使用情况;

(三)查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料,了解保障房住户家庭成员、家庭收入和财产状况;

(四)对违反住房保障相关法律、法规、规章规定的行为予以制止并责令改正。

有关单位和个人应当配合监督检查,如实提供与住房保障有关的资料。

住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员,对工作中知悉的公民个人信息应当保密,但按照规定应当予以公示的个人信息除外。


第五章  法律责任

第三十九条[住房保障部门责任]?县级以上人民政府住房保障主管部门、住房保障实施机构有下列情形之一的,由本级人民政府、上级人民政府住房保障主管部门或者监察机关责令改正,给予通报批评并依法追究主要负责人和直接责任人的责任:

(一)未依法编制住房保障规划和年度计划的;

(二)未按照规定向社会公布申请保障房条件的收入标准和住房困难标准的;

(三)未依法向符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;

(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建设项目档案和住房保障对象档案的;

(五)向不符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;

(六)擅自改变住房面积保障标准、装饰装修标准、配租价格、租赁补贴标准或者住房保障形式的;

(七)挪用、截留或者私分住房保障资金的;

(八)发现保障对象违反本办法规定的行为,不予查处或者接到举报后不依法处理的;

(九)未依法履行本办法规定的其他职责的。

第四十条[有关部门责任]?县级以上人民政府有关部门有下列情形之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评,并依法追究主要负责人和直接责任人的行政责任:

(一)发展改革部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划的;

(二)以配建方式建设保障房的,城乡规划和住房保障主管部门未将配建套数、建设标准、回购价格、收回条件等内容纳入规划和建设条件,国土资源部门未将上述条件纳入建设用地划拨决定书、建设用地使用权出让合同的;

(三)财政部门未按规定对住房保障资金的筹措、使用进行监管的;

(四)国土资源部门未对保障房用地供应和土地使用情况进行监管的;

(五)物价部门未按规定制定、调整保障房租金标准的;

(六)有关单位未依法出具按规定需由本单位出具的收入、户籍等证明材料,或者未依法提供申请人有关情况的。

第四十一条[违约不配套建设的]?房地产开发企业未按照土地出让合同的约定配套建设保障房的,由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正,不予批准其新的开发项目,并处30000元的罚款,并可停止开发项目房地产预售、登记手续。

第四十二条[违法建设的]?保障房开发建设单位未按保障房标准开发建设保障房项目的,由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正,并处30000元的罚款;情节严重的,由发证机关依法吊销房地产开发资质证书。

第四十三条[申请租赁保障住房时弄虚作假的]?不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况,或者采取不正当手段,申请保障房或者租赁补贴的,由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回申请,并处100元罚款,自驳回申请之日起十年内不予受理其住房保障申请。

符合条件的申请人有上述违法行为的,由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回其申请,并处100元罚款,自驳回申请之日起三年内不予受理其住房保障申请。

第四十四条[事后发现弄虚作假的]?县级以上人民政府住房保障主管部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障房或者租赁补贴的,应当解除保障房租赁合同或者租赁补贴协议,收回保障房或者补贴资金,除按照本办法第四十三条的规定追究法律责任外,并按照同期同区域同类型普通商品房的市场租赁价格,补收租金或者按照银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。

申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息骗取城镇住房保障,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十五条[为申请人出具虚假证明的]?有关单位和个人为住房保障申请人出具虚假证明材料的,由县级以上人民政府住房保障主管部门予以公示,并对直接责任人员处500元罚款;属于国家工作人员的,依法追究责任。

第四十六条[保障房的承租人的法律责任]?租赁保障房的家庭或者个人违反本办法第三十一条规定的,由县级以上人民政府住房保障主管部门责令改正,没收违法所得,并处100元罚款,自处罚决定之日起五年内不再受理其住房保障申请。

第四十七条[保障对象的法律责任]?住房保障对象违反本办法第二十八条规定,擅自改建、重建保障房及其附属设施的,由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正,予以警告,并处100元罚款。

第四十八条[渎职的法律责任]?住房保障主管部门及其他相关部门、住房保障实施机构工作人员在住房保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,由主管部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章附则

第四十九条[用语解释]?本办法下列用语的含义是:

(一)公共租赁住房,是指由政府主导投资、建设和管理,或由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理,限定建设标准和租金水平,向符合条件的住房困难家庭和新就业职工、外来务工人员出租的保障性住房。

(二)租赁补贴,是指政府按照规定标准向符合条件的住房保障申请人发放现金补贴,以增强其承租住房的能力,由其承租保障性住房或自行承租住房。

第五十条?本办法规定需制定具体办法、轮候规则以及相关标准的,县级以上人民政府或者其住房保障主管部门应当自本办法施行之日起一年内制定。

第五十一条?各市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第五十二条?本办法自?年?月?日起施行。






发表意见

  • *您的姓名:

  • *联系方式:

  • *您的意见:

  • *验证码:

360澳门巴黎人娱乐场安全检测平台
博聚网